為打破環(huán)境管理瓶頸，提升工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)環(huán)境管理質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)管部門工作效能，廣東省中山市生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境監(jiān)管機制，運用前沿智控技術(shù)手段，整合各項環(huán)境管理要求，開發(fā)建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)智慧化環(huán)境監(jiān)管服務(wù)項目，全面提升政企雙方環(huán)境管理水平，推進生態(tài)文明建設(shè)。
工業(yè)集聚區(qū)智慧化環(huán)境監(jiān)管服務(wù)項目主要分為以下四部分：
一是搭建平臺，根據(jù)企業(yè)自身情況，整合水、氣、聲、固體廢物、排污許可證等各項環(huán)境管理要求，生成監(jiān)管點位任務(wù)清單，向企業(yè)任務(wù)責任人派送，督促企業(yè)落實自查自改的主體責任。
二是企業(yè)任務(wù)責任人根據(jù)任務(wù)清單，通過掃描“自檢自查碼”定位污染設(shè)施的方式開展自主巡查，及時上報設(shè)施運行情況，并將自查結(jié)果提交至大數(shù)據(jù)平臺。
三是環(huán)境執(zhí)法人員可以在手機等終端實時查看管轄片區(qū)的企業(yè)自查信息，對不正常等現(xiàn)象，可立即組織進行現(xiàn)場巡查核實。通過這種“線上+現(xiàn)場”巡查方式，建立企業(yè)污染物從產(chǎn)生到治理到排放的全過程監(jiān)管模型。
四是平臺同時根據(jù)企業(yè)環(huán)境管理質(zhì)量動態(tài)生成環(huán)保“健康碼”，“健康碼”按照企業(yè)上傳數(shù)據(jù)的環(huán)境風險程度，顯示“紅”“黃”“綠”三種顏色，執(zhí)法人員根據(jù)“健康碼”的顏色，確定加密或減少對企業(yè)檢查頻次，實現(xiàn)精準監(jiān)管。
此次創(chuàng)新，一方面提升了環(huán)保監(jiān)管水平。從原來的“末端執(zhí)法”向“前端預防”轉(zhuǎn)變，調(diào)動企業(yè)的主觀能動性，主動開展自查自糾，化被動為主動，降低環(huán)境管理風險；另一方面推動企業(yè)強化誠信生產(chǎn)經(jīng)營。根據(jù)企業(yè)環(huán)境管理質(zhì)量，賦予綠色和紅色動態(tài)健康碼，對“綠碼”企業(yè)，在沒有重大環(huán)境問題和環(huán)境信訪等情況下，納入“環(huán)境執(zhí)法正面清單”，做到“無事不擾”，對“紅碼”企業(yè)，加大幫扶指導力度，加密執(zhí)法檢查頻次，并探索將其納入環(huán)境信用評價體系，形成政策約束機制，推動企業(yè)守法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營，以環(huán)境治理成效提升企業(yè)的核心競爭力。
目前，為推動該項目運行，中山市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合本市工業(yè)集聚區(qū)分布情況，將民眾鎮(zhèn)沙仔綜合化工業(yè)集聚區(qū)作為建立“環(huán)保健康碼”試點。目前已對聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)進行摸底調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包括環(huán)保手續(xù)資料審查、治污工藝現(xiàn)場檢查、在線監(jiān)測設(shè)施現(xiàn)場檢查、企業(yè)車間環(huán)境現(xiàn)場檢查等，并將調(diào)研資料歸納、整理，同時對企業(yè)進行深度環(huán)保體檢，根據(jù)體檢情況對企業(yè)環(huán)境健康情況進行評價和制定企業(yè)自檢自查內(nèi)容，實現(xiàn)“環(huán)保健康碼”上線試用。
